» » Правительство компромиссов: о чем говорит новый состав Белого дома

Политика

Правительство компромиссов: о чем говорит новый состав Белого дома

Правительство компромиссов: о чем говорит новый состав Белого домаНовая команда в Белом доме — «компромиссное» для элитных групп правительство лояльных президенту технократов, считают опрошенные эксперты. Министрам предстоит провести «рывок» и непопулярные реформы под контролем Силуанова

Премьер-министр России Дмитрий Медведев 18 мая, в пятницу, днем встретился в Сочи с президентом Владимиром Путиным и представил ему кандидатов в новое правительство. Глава государства принял предложение и подписал указ о назначении нового состава кабинета.

Это правительство должно осуществить «рывок», анонсированный в предвыборной кампании Путина. Выполнять и курировать амбициозный майский указ, объем расходов на который составит 25 трлн руб. (из них еще как минимум 8 трлн руб. правительству предстоит найти), будут проверенные вице-премьеры и министры. Из 32 чиновников в новом кабинете 14 не работали в прежнем правительстве, но часть из них занимали те или иные посты в предыдущих.

Это кабинет с высокой преемственностью в экономической политике, считает директор Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова. Например, финансово-экономический блок правительства возглавит первый вице-премьер Антон Силуанов (с сохранением должности министра финансов), в условиях кризиса отстоявший жесткий подход к дополнительным расходам бюджета. Соцблок будет курировать экс-председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, которой доверяет президент. А заниматься сельским хозяйством в статусе вице-премьера будет Алексей Гордеев, проводивший масштабные реформы в отрасли еще в начале 2000-х годов.

Новое правительство — кабинет, компромиссный для всех. Там есть министры-тяжеловесы, которых можно считать прямыми назначенцами Путина: Сергей Шойгу, Сергей Лавров, Антон Силуанов, Александр Новак и Денис Мантуров, отметил политолог Евгений Минченко. За министрами-новичками стоят серьезные группы влияния, уверен Минченко: за Михаилом Котюковым (Миннауки) — братья Юрий и Михаил Ковальчуки, за Александром Козловым (Минвостокразвития) — вице-премьер и полпред Юрий Трутнев, за Дмитрием Патрушевым (Минсельхоз) — его отец, секретарь Совбеза Николай Патрушев. Хотя знакомство министра с влиятельным чиновником или бизнесменом не значит, что он будет «слепо преследовать его интересы», считает экс-сотрудник администрации президента Андрей Колядин.

Но главной неожиданностью назначений стало «общее ощущение», что в правительстве нет лиц, с которыми можно было бы связать идею «прорыва», заметил политолог Аббас Галлямов.

В кабинете крайне мало людей Медведева, но аппарат Белого дома возглавит близкий к нему Константин Чуйченко, экс-начальник контрольного управления президента, и за счет этого глава Белого дома сохранит рычаги влияния на кабмин. Хотя премьер и потерял старого соратника Аркадия Дворковича.

«Высшее чиновничество, сформированное из лояльных путинских технократов, близких к корпорациям, явно занимает более важное место в элите, чем раньше», — замечает директор Центра экономических и политических реформ Николай Миронов. Он отмечает иерархичность структуры кабмина с точки зрения аппаратной логики — вице-премьеры в нем осуществляют идеологические функции, а министры займутся «творческим исполнением».

Министры финансов и экономического развития остались прежними — Антон Силуанов и Максим Орешкин. При этом впервые в истории современной России министр финансов одновременно займет и пост первого вице-премьера по экономике. Повышение Силуанова означает поддержку политики «удерживания маленького бюджета от больших аппетитов», заметила Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Силуанов будет следить за эффективным расходованием 25 трлн руб., необходимых для реализации майского указа Путина, сказал президент «Опоры России» Александр Калинин.

Но отношения между главами двух министерств довольно напряженные, рассказывали два федеральных чиновника. Орешкин, возглавив Минэкономразвития, быстро стал самостоятельным игроком и не во всем соглашался с главой Минфина. Например, Минфин прошлой осенью предлагал допустить ужесточение валютного контроля в России в условиях кризиса, а Орешкин выступил против. В феврале этого года ведомства не могли договориться о механизме инфраструктурной ипотеки.

Конкурентные отношения между Минфином, который отвечает за рациональные расходы бюджета, и Минэкономразвития, стремящимся тратить средства, всегда были нормой, говорит политолог Татьяна Становая. Но усиление Минфина ограничивает возможности Минэкономразвития.

Соцблоку правительства предстоят непростые задачи. Путин в новом майском указе поручил к 2024 году вдвое сократить число тех, кто живет за чертой бедности, увеличить продолжительность жизни до 78 лет, добиться роста пенсий выше инфляции и стабильного увеличения доходов населения. Медведев анонсировал повышение пенсионного возраста.

Ответственность за эти реформы возьмет возглавлявшая с 2013 года Счетную палату Татьяна Голикова. В остальном реализовывать новый майский указ Путина в социальной сфере будут практически те же люди, что работали в прежнем кабмине, — руководители Минздрава, Минтруда и Минобрнауки, сохранили посты в новом составе правительства, как и предсказывали источники . Отвечать за пенсионную тему в новом правительстве будет прежний министр труда и соцзащиты Максим Топилин. Еще в прошлом году он говорил, что время для повышения пенсионного возраста еще не настало. Теперь же источники сообщили, что ведомство уже обсуждает вариант повышения пенсионного возраста для мужчин до 65 лет, для женщин — до 60 лет.

В новом правительстве власти все-таки попытаются реализовать обсуждавшуюся несколько последних лет концепцию, предполагающую, что у начального и среднего образования с одной стороны и высшей школы и науки — с другой должны быть свои министерства. Министром просвещения, отколовшимся от Минобрнауки, станет Ольга Васильева, выходец из управления президента по общественным проектам. Изначально, в мае 2016 года, когда Васильева пришла руководить Минобрнауки, предполагалось, что она займет в правительстве именно пост главы Минпросвещения, но разделение ведомства было отложено на период после президентских выборов. Полтора года министерской работы Васильева держала курс на централизацию: предложила перевести управление школами с муниципального уровня на региональный, под ее руководством были разработаны проекты новых федеральных гособразовательных стандартов со сниженной вариативностью в преподавании. Васильеву поддерживают в том числе митрополит Псковский и Порховский Тихон (Шевкунов) и в меньшей степени спикер Госдумы Вячеслав Володин, говорил политолог Минченко.

Пост главы нового Министерства науки и высшего образования занял руководитель Федерального агентства научных организаций Михаил Котюков, который заведовал имуществом Российской академии наук (РАН) и средствами на научные разработки.

Назначение Дмитрия Патрушева на должность министра сельского хозяйства для многих стало неожиданностью. Основатель агрохолдинга «Белая дача» и экс-министр сельского хозяйства Виктор Семенов называет его «человеком-инкогнито». Через своего отца, секретаря Совбеза Николая Патрушева, новый министр представляет влиятельную группу силовиков. На протяжении восьми лет Дмитрий Патрушев возглавлял Россельхозбанк. Он хорошо знаком с системой финансирования сельского хозяйства: через банк проходила значительная часть финансирования госпрограммы развития АПК (в 2016 году почти треть рынка кредитования АПК и 75% финансирования сезонных полевых работ).

В качестве главы Минсельхоза Патрушев будет работать с вице-премьером Алексеем Гордеевым, назначенным курировать сельское хозяйство. И




Похожие новости

Новости других разделов

Присоединяйтесь

Деньги — предельно обобщённая информация о продуктообмене.

Журналисты

Цитата

Заблуждение не перестаёт быть заблуждением оттого, что большинство разделяет его.

Л.Н. Толстой.