» » Мелкий и покорный: как предприниматели проводят надзорные каникулы

Бизнес

Мелкий и покорный: как предприниматели проводят надзорные каникулы

Мелкий и покорный: как предприниматели проводят надзорные каникулыКоличество проверок бизнеса, в первую очередь малого, официально сокращается, но в реальности предприниматели наблюдают обратное. С какими нарушениями они сталкиваются и как их преодолевают

Рейд вместо проверки

По данным Минэкономразвития, общее количество проверок бизнеса со стороны федеральных и муниципальных, контролирующих и лицензирующих органов стабильно снижается. Если в 2015 году их прошло 2,4 млн, в 2016-м — 2 млн, то в 2017-м — 1,8 млн.

Легче всего, по идее, должен жить малый бизнес. С 1 января 2016-го по конец текущего года в России действует мораторий на плановые проверки малого бизнеса, и его планируют продлить до 2022-го. Однако сами предприниматели говорят об ужесточении контроля. Исследовательское агентство MAGRAM Market Research в мае опросило владельцев и руководителей 2197 компаний малого и среднего бизнеса из всех регионов России и предоставило результаты исследования . 49% опрошенных заявили, что прошли через проверки за последний год. По данным MAGRAM Market Research, больше всего проверок проводили налоговые органы (42%), инспекторы пожарной безопасности (40%) и Роспотребнадзор (23%). Подтверждает это и исследование, выполненное по поручению уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей: почти половина респондентов (42,8%) считают, что административная нагрузка на их бизнес за последний год увеличилась. 48,7% опрошенных проходили за год от одной до шести проверок, несмотря на надзорные каникулы.

В пресс-службе ФНС России сообщили, что мораторий на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса введен в отношении видов контрольно-надзорной деятельности, на которые распространяются положения № 294-ФЗ, и в их число налоговый контроль не входит. Но количество налоговых проверок предпринимателей стабильно снижается.

«Внедрение риск-ориентированного подхода к проведению проверок, а также применение автоматизированных аналитических инструментов позволили сделать основной упор не на наказание, а на побуждение к добровольному исполнению налоговых обязательств без назначения выездных налоговых проверок. Приоритетными для включения в план проверок являются налогоплательщики, которые используют агрессивные схемы уклонения от уплаты налогов», — ответила пресс-служба ФНС на запрос . По ее данным, охват малого бизнеса проверками традиционно минимальный. Так, если в 2012-м проверялось три представителя малого бизнеса из 1 тыс., то в прошлом году налоговая служба проверила всего одного из 2 тыс. налогоплательщика.

В управлении Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям объяснили, что не проводятся только плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства, а на проведение внеплановых данная норма не распространяется. «Административные дела могут возбуждаться в рамках ст. 28.1 КоАП РФ и на основании поступивших материалов от органов муниципального земельного контроля», — рассказал замруководителя управления Александр Наумчук. За шесть месяцев, прошедших с начала года, управление провело 189 плановых и 626 внеплановых проверок, в том числе 120 — в отношении малого бизнеса.

«Официальная статистика оценивает только число проведенных плановых и внеплановых проверок. При этом на федеральном уровне не консолидируется информация о числе дел об административных правонарушениях, возбужденных органами власти без проведения контрольных и надзорных мероприятий, а также о рейдах, контрольных закупках, мониторингах и другом», — говорит Анастасия Алехнович, руководитель экспертного центра при уполномоченном по защите прав предпринимателей. Основанием для них может быть прямой приказ Роспотребнадзора или иного ведомства, расследование административного правонарушения, решение должностного лица, поручения вице-премьеров, внутренние приказы. Таким образом, в экспертном центре подсчитали, что Роспотребнадзор возбуждает без проведения плановых и внеплановых проверок около 25% административных дел, Россельхознадзор — до 50%, Росприроднадзор — до 60% дел, ФАС — до 70%.

Проверки все чаще проводят местные власти. Это подтверждает и официальная статистика Минэкономразвития: доля проверок, проводимых региональными органами контроля, выросла с 21–29% в 2013–2015 годах до 36% в 2016–2017-м. По расчетам экспертного центра, в прошлом году в реальности было проведено около 10 млн всевозможных проверок, а в этом их количество значительно вырастет.

Первым стимулом для ужесточения проверок стала трагедия в Кемеровской области: после пожара в «Зимней вишне» началась волна проверок торговых центров по всей стране, которые продлятся до 30 июля. По данным МЧС, уже проверено 60 тыс. объектов с массовым пребыванием людей и выявлено свыше 270 тыс. нарушений.

Хуже всего пришлось предпринимателям из самого Кемерово, они даже начали перерегистрировать компании в соседних регионах, в основном в Новосибирске. «Многие пытаются сохранить свой бизнес, хотя бы удержаться на плаву, уже не говоря о прибыли, поэтому переезжает половина предпринимателей. Город небольшой, все держится на знакомствах, теперь и они не помогают», — рассказал предприниматель из Кемерово, попросивший об анонимности. Например, по данным СПАРК, из Кемеровской области юридически переехали организации «Новотранс», «Нью Тех Велл Сервис», ЦТС, «Проминвест», «Балатон», «Цимус» и еще десяток компаний.

«Случай, который произошел в Кемерово, выявил, что мы не всегда адекватно оценивали правоприменительную практику на местах. Проще сказать, что никого не будем проверять, чем разбираться, кого и как можно и нужно проверять», — комментирует Михаил Левчук, член генсовета «Деловой России», заместитель гендиректора компании «Аргус-Спектр».

Другой причиной ужесточения контроля стал чемпионат мира по футболу — бум проверок прошел по общепиту и гостиницам. По словам Игоря Бухарова, президента Федерации рестораторов и отельеров, практически все рестораны и отели в 11 городах, где проходили игры, так или иначе столкнулись с проверками: «Надзорные органы по несколько раз заходили со всех сторон. Важно было не допустить пожаров и отравлений, чтобы негативная информация не разошлась по западным СМИ».

Директор Sky Hostel из Екатеринбурга Роман Гончарук перед встречей гостей прошел дополнительную обязательную сертификацию на категорию гостиницы «без звезд», выдержал проверки УФМС, МВД, ФСБ и МЧС. Времени это заняло немало, но визиты инспекторов прошли более-менее гладко. А вот казанскому отельеру, попросившему об анонимности, повезло меньше: штрафы оказались сопоставимыми с общими затратами на подготовку к спортивному празднику. К тому же местные власти потребовали установить порог цен — не дороже 3,5 тыс. руб. за номер. Предприниматель даже подумывал закрыть на время хостел, но успел уже распродать все номера.

В самих по себе проверках нет ничего страшного, но 35% опрошенных MAGRAM Market Research предпринимателей столкнулись с какими-либо нарушениями со стороны проверяющих чиновников. Чаще всего они запрашивали документы, не предусмотренные законодательством, или избыточное количество документов (43% респондентов), выписывали штрафы вместо предупреждений (37%), утверждали, что проверяющие предвзято относились (33%), требовали приобрести платные услуги каких-либо коммерческих организаций (32%), затянули сроки проверок (27%).

В конце прошлого сентября в кафе сети «АндерСон» у метро «Красносельская» в Москве пришла женщина с двумя молодыми людьми и заказала литр вина. Гости выпили, после чего поднялись полицейские, которые сидели за со




Похожие новости

Новости других разделов


Присоединяйтесь

Деньги — предельно обобщённая информация о продуктообмене.


Журналисты

Цитата

Заблуждение не перестаёт быть заблуждением оттого, что большинство разделяет его.

Л.Н. Толстой.